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文／葉丙成

行政體制的困境
目前台灣的行政體制，很難鼓勵興利。要做有開創性的事情，往往光是溝通協調、讓所有的人願意蓋章，就花掉一大半的時間了。而需要蓋章的十幾甚至幾十個人中，只要有任何一個人將你退件，就得從頭再溝通一次。每次都覺得自己像推石頭的人薛西佛斯（Sisyphis）。每每都以為要過了，又被退回來要再重新協調。


我看過太多在真正在體制內想做事的朋友最後的無奈：

「明明是為台灣做對的事、做好的事，為什麼得浪費自己的生命去處理這麼多一道又一道的無謂阻礙？」

最後這些有雄心壯志的朋友，許多都被磨到痛苦不堪。明明都是想做事的人，到後來被迫只能在這種體制下守成度日。而台灣的競爭力，就在這種無奈的守成下，一點一滴的流失。

「圖利」壓力下的政府
不只民間在體制內做事很痛苦，政府單位也普遍有一個很大的問題：只要跟民間接觸，就擔心被指責圖利。這種心態是阻礙台灣進步的很大原因。其實政府也知道很多事情該做，不做不行；也知道某些民間單位其實做得很進步、很領先，他們只要用不多的資源搭配民間的優良組織，就可以讓台灣比其他國家超前很多。

但往往看到的是，政府怕被說圖利，結果畏首畏尾，不敢去幫民間團體、不敢跟民間合作。但不做又不行，結果就只好自己做，或委託給非民間、但沒有經驗的單位做。

明明只要把少量資源投注在民間已經領先的單位，甚至根本不用投注資源，只要讓一些法規鬆綁，就可以帶領台灣往前進好大一步。結果只因怕被指為圖利，就把一大筆錢花在政府公家單位，自己疊床架屋，做一些素質差很多的東西，然後做了以後沒有人想要用。這樣的蚊子系統，過去幾十年看過不知凡幾。

怎樣才是浪費公帑？
這個時代、這個社會，如果政府跟民間不能一起攜手做事，如果還是一再以避免圖利汙名為由，拒絕跟民間領先的單位合作，只是靠公家單位自己閉門造車，台灣是無法跟上世界腳步的。這是台灣未來十年最大的危機，也才是真正最浪費公帑的行為。

如何在有監督的機制下，開放政府與民間合作共存共榮，是台灣未來在財政困境下，繼續維持競爭力的重要關鍵。行政革新、法規鬆綁、官民合作，是台灣接下來跟國際競爭要維持生機的最重要工作。台灣的體制文化實在必須認真改變，不然整體的未來，令人堪憂！

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