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中國時報【楊舒媚╱嘉義報導】

民進黨總統當選人蔡英文昨天到嘉義吃小番茄、看洋桔梗花，進行農業產業之旅，她表示，為建立新世代農業，將成立農產品出口管理公司、農地銀行、農業勞務公司、改善農業高等教育，並採保價收購與綠色對地給付雙軌進行等政策。

調整政策 改善農民收入

在嘉義縣市長張花冠、涂醒哲及立委陳明文等人的陪同下，蔡英文特地走訪農業縣，並在致詞時重申競選期間所提「建立農業新典範」、「推動安全農業」及「重視生產與農業行銷」三項新農業工程。

她強調，「建立農業新典範」是透過政策調整改善農民收入，包括辦理農保及實施綠色對地給付，以扭轉過去消極補貼的舊典範；「推動安全農業」，特別是要確保「吃的安全」，並建立一套與國際接軌的標章制度，讓國內外消費者，對台灣農產品感到安心。

另外，「重視生產與農業行銷」，為結合新的生產組織、標章制度，由國家所支持的農產出口公司進行外銷推廣，讓農業真正變成一門賺錢並永續發展的事業。

成立農地銀行 共創利益

閉門座談時，蔡英文更進一步闡述想法。她說，希望把小農結合起來，做生產組織改革，再結合安全標章制度，最後由政府協助組成「農產品出口管理公司」，把農產品賣到其他國家市場。蔡並指，國營事業效率競爭力不如民營，出口管理公司為公辦民營，會設專業經理人。

對於農地取得不易，蔡英文表示，將成立農地銀行。她說，農地銀行由政府授權的單位、包含各農民團體，協助老農農地的「使用權」，釋放給想要從事農業生產的農民，政府於其中從事仲介角色。

轉述蔡英文談話的民進黨智庫顧問陳吉仲解釋，鄉下有些老農還繼續耕種，但部分土地可以釋放給專業農，如休耕地每公頃、每期4萬5000塊，將來若把休耕地透過政府轉租給其他農民，可以共創利益。

與會代表也希望台糖釋出土地，但蔡英文說，台灣市場小，台糖土地全部釋放會造成衝擊，因此搭配農地銀行一起規劃。

農業代表也提及勞動力老化、鄉下雇工不易。蔡表示，可成立農業勞務公司，用國內過剩的勞動力供給，解決農業勞動力不足之需求。

陳吉仲補充說明，這需要中央與地方政府一起做，因地方政府知道當地哪些勞動力閒置，中央政府再把閒置的勞動力，透過委託的勞務公司，仲介給農業勞動需求。陳表示，尤其高價值農產品，短期勞動力需求很強，政府可以在中間做一個平台。

改革農業高教 切合實務

另蔡特別提及，台灣農業生產技術很棒，但行銷通路、財務、人力經營管理組織不足，必須改革農業高等教育，與農業實務更緊密結合。

蔡英文也提出「綠色對地給付」。陳轉述，歐美、日韓都有對綠色環境的補償政策，以稻米為例，除了產值，還具備生態、文化、地下水涵養等多樣性，如果給一筆金額補償，叫做綠色對地環境給付，此符合國際規範，因不是對生產做干預。蔡並指，未來採雙軌，農民可選擇現行保價收購，或綠色對地給付，不會有人受影響。