hatal7le73248的部落格

（作者：央廣主筆群）
 
正當美國國務卿凱瑞在北京與中國大陸外交部長王毅會談的時候，5月15日美國眾議院表決通過「2016年國防預算案修正條文」，要求美國國防部，如果邀請中共解放軍參加美國主導的「環太平洋軍演」，也必須邀請臺灣參與。
　　
這個案子還需要經過美國參議院討論表決、並且由歐巴馬總統簽署之後才具有效力；但一般認為，美國國務院和國防部絕對不可能接受。否則一旦真的成案，不僅美國和中國大陸關係將陷入對峙局勢，連兩岸關係都可能遭到波及。尤其明年我國和美國都要舉行總統大選，雙方更不可能搬石頭砸自己的腳。
　　
對於美國眾議院的表決，我國防部表示「樂觀其成」，並且表示，除了積極爭取之外，也希望以「觀察員」身份參加國際安全合作組織和聯合演訓機制。但是，有國際政治常識的人都知道，美國國防部邀請我們參加軍演的可能性相當的低，否則根本是自找麻煩，甚至可能導致亞太地區安全環境的失控。
　　
由美國主導的環太平洋軍演（Rim of the Pacific Exercise，RIMPAC）是從1971年開始，最初是為了防堵蘇聯在亞太地區的軍事擴張，是全球最大的海上軍事聯合演習。當蘇聯解體之後，環太軍演改為每兩年舉行一次，去年首度邀請中共解放軍參加，也顯示中共軍事規模已經成長到美國不敢輕忽的力量，所以邀請中共參與軍演，避免軍事上的誤判。
　　
誰都無法否認臺海情勢發展和美陸關係的關聯性，尤其如果華盛頓和北京陷入僵局，像是近期為了南海造島爭議等議題而僵持不下，則臺灣將被夾在兩強之間，就會陷入尷尬處境。國人千萬不要以為兩強相爭，臺灣必然得利，畢竟國際政治的現實利益仍然主導各國的外交走向。美國當年既然選擇承認北京，就足以證明華府雖然還是珍惜和臺灣的友誼，但國際政治的角力才是主導美國外交政策的關鍵因素。
　　
但是，換個角度來看，美國眾議院的提案也印證馬英九政府對美國外交工作的成功，而不像在野黨所指控因為兩岸關係的改善，導致華府官員對臺美雙邊關係的走向產生疑慮。以目前的事實走向來看，正和在野黨的指控恰恰相反，臺美關係不僅更加緊密，臺灣更成了美國在西太平洋戰略利益當中，不可或缺的一環。
　　
例如，美國前國務卿希拉蕊．柯林頓多次稱讚臺灣是美國「在亞太地區重要的經貿及安全夥伴。」接替她的凱瑞近期也有相同的評論，凱瑞說，「臺灣是美國亞太政策，包括亞洲再平衡的重要元素，美方持續擴展，並且提升和臺灣堅實而多面向的非正式關係，臺灣是美國重要的安全與經貿夥伴。」
　　
正如同大家所知道的，臺美關係是我國最重要的對外關係，在馬政府致力於增進雙邊互信的「零意外」原則之下，雙方早就可以突破過去外交禁忌的窠臼和「一法三公報」的束縛，像是我國駐美官員可以進入國務院洽公等等。雙方互動往來甚至比許多與美國有正式邦交關係的國家還緊密，可說是外交界的異數，這些都是得來不易的外交成就，值得國人肯定及支持。
　　
很明顯的，美國在亞太地區的重大利益無法擺脫中國大陸的牽制，因此華府和北京的「競合關係」，相當程度地影響東亞區域的權力平衡。隨著中國大陸整體國力增強，美國也一直在思考如何面對及處理與新興強權的雙邊關係。既然無法回到冷戰時期的圍堵，當然希望能引導中國大陸接受現有的國際規範。
　　
在這樣的戰略思考當中，臺灣千萬不要妄自菲薄而自外於亞太地區的整合，反而應該積極的以自身發展的經驗，促使中國大陸改變過去和西方對抗的舊思維，這可以變成臺灣在這個三角關係裡的積極貢獻和作為。
 
（本文於中央廣播電臺臺灣觀點節目播出）