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緬甸原本希望借首次主辦東南亞領導人峰會的機會,慶祝揮別軍政府統治以來該國取得的進步。

不過,緬甸卻面臨著一個重大外交測驗──在中國和越南因南中國海(中國稱南海)爭議水域鑽井平台而撕破臉皮之際,緬甸需要於首都內比都主持東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations, 簡稱:東盟)的會議。


新加坡東南亞研究所(Institute of Southeast Asian Studies)研究中國和東南亞安全問題的專家斯托裡(Ian Storey)說,緬甸處在一個非常為難的境地。作為今年的東盟輪值主席國,緬甸必須盡到維持東盟內部團結的義務,允許牢騷滿腹的國家(特別是越南和菲律賓)遊說針對中國採取更強硬態度。然而斯托裡同時指出,顯而易見的是,緬甸根本無法承擔惹怒北京的後果。

此外,東盟峰會的舉行正值緬甸自己與中國的關系也走到關鍵時刻之際,盡管緬甸不像其他一些東盟國家那樣在南中國海有領土爭議。自從緬甸2011年告別軍政府、轉為名義上的民選政府以來,該國一直在進行外交關系多元化,同美國、英國等西方國家建立起往來,而為此犧牲的是與中國這一曾經最親密盟友的關系。

2011年,緬甸總統吳登盛(U Thein Sein)決定擱置在北部克欽邦興建密鬆水電站的項目,政府給出的理由是擔心環境問題。這一舉動更凸顯了緬甸外交關系的轉變。密鬆水電站項目涉資36億美元,具有重要意義,能夠為中國雲南省提供2,100萬千瓦電力。分析人士指出,擱置密鬆水電站的決定令中緬關系進一步惡化。

與此同時,緬甸和日本政府結成了空前的商業關系。日本將向緬甸投資數以百萬美元計的資金,其中主要投資於2, 400英畝(合972公頃)的迪拉瓦經濟特區,該特區距離仰光45分鐘車程。自2012年年底至2013年,日本對緬甸的投資已經增長了十倍多。

而中國已經大大減少了對緬甸的投資。

在截至2013年4月的財年,中國承諾向緬甸新投資4.07億美元,僅約為上年43億美元的十分之一。在2013年4月至今年1月期間,中國對緬甸的投資僅有4,600萬美元。

但中國仍是緬甸最大的外商直接投資來源國,也是該國最大的貿易伙伴國。

斯托裡稱,如果緬甸擔任東盟輪值主席國期間該組織的反華言論非常激烈以至於惹怒了中國,中國可能會增加對緬甸少數民族反政府武裝組織武器的供應,從而來懲罰緬甸政府。他稱,中國政府還可能減少對緬甸的經濟援助和投資。

緬甸總統的發言人Ye Htut上周六表示,在南中國海爭端問題上,東盟成員國會在多大程度上給中國施加壓力取決於這些國家各自與中國的雙邊關系。但就緬甸而言,中國是緬甸的好朋友,同時也是最重要的貿易伙伴。Ye Htut還表示,中國理解自身的和平崛起不僅對本國重要,而且對於東盟地區的和平發展及穩定也很重要。

華盛頓的史汀生中心(Stimson Center)的緬中關系專家孫雲(音譯)表示,緬甸可能會在這些利益沖突中採取中間立場。孫雲表示,緬甸已經顯示出一定的決心,今年不讓南中國海問題造成麻煩。

孫雲說,緬甸已經私下表示既不願成為下一個柬埔寨,同時也不會讓東盟在其輪值期內變成一個反華論壇。2012年柬埔寨擔任東盟主席國時,在領土爭端問題上和中國站在了一邊。

Ye Htut表示,此次峰會期間,東盟領導人將繼續為落實南中國海各方行為準則(Code of Conduct in the South China Sea)而努力。這是2002年東盟和中國之間簽署的一份宣言,闡明了解決南中國海沖突的總體原則。

盡管圍繞該問題時不時地展開談判,但在落實上述宣言方面沒有取得多少進展。


本文引用自: https://tw.news.yahoo.com/blogs/society-watch/東盟輪值主席國緬甸面臨外交難題-085829927.htmlLV LV官方網 LV皮夾 LV包包 LV旗艦店
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