(作者:央廣主筆群)
 
4月17日巴西眾議院經過長達6小時的投票後以367票贊成、137票反對的懸殊比數,通過對羅塞芙總統展開彈劾。全案移交參議院後如過半多數贊成即可開始審理彈劾案,期間總統一職將由副總統暫代,但至多180天。參議院經調查後若超過2/3支持彈劾,總統則需下臺。羅塞芙抨擊本案是「本世紀最大的法律和政治詐欺」,並表示將上訴。
 

諷刺的是憲法規定代理總統的前三順位副總統、眾議院長、參議院長均因涉貪遭調查中,這就難怪僅有11%的巴西民眾認為副總統泰梅爾(Michel Temer)接任後,巴西政壇貪污歪風會有所改善。
 
政黨制度不良是巴西深陷政經泥淖的主因。國際觀察家認為巴西民主發展最大的不利因素是「分散化的政黨制度」,其缺點有三:一是選舉波動性為各國最高,亦即選民的政黨認同薄弱。其二是許多沒有政綱的小黨存在與政治分贓相伴而行,政客視公職為個人獎賞而非公共責任。其三是政黨間競爭格局制度化水準低,總統難以透過政黨管道凝聚政治支持,導致對行政管理和公共政策產生腐蝕作用。
 
以2015年羅賽芙總統連任後的巴西國會為例,513席的眾議院分屬13個有效政黨,羅賽芙政府的39位部會首長分屬9個政黨,分散化程度遠高於長期存在總統制國家的2.7個有效政黨數,因此被稱為「聯盟式的總統制」。學者林茲(Juan Linz)和史泰潘(Alfred Stepan)曾悲觀地指出:「在每個決策分歧點上,巴西都選擇了最能導致政黨分化的規則。」
 
羅賽芙若遭彈劾停職甚至下台可能出現下列的外溢影響。從全球層面看,金磚國家恐將名存實亡。巴西經濟成長從2010年的7.6%降至2014年的0.1%,去年則衰退3.8%為近25年來最差的表現。預測今年將再萎縮3.66%,如果成真將是1930年以來首度連續兩年衰退。如此快速惡化的主因之一是貪婪政客視國營企業特別是「巴西石油公司」為提款機。
 
2015年初以來貪腐案件陸續爆發後,「巴西石油公司」被推上了風頂浪尖。由於該公司美國存托憑證(ADR)在紐約上市交易,因此不僅美國證交會(SEC)展開民事調查,美國司法部也啟動刑事調查。繼穆迪(Moody’s)將「巴西石油」股票打入垃圾等級後,標準普爾(Standard & Poor’s)也將巴西投資信用降為垃圾等級,難怪國際金融界憂慮巴西可能成為下一個希臘。
 
從區域經貿層面看,拉美將加速分裂。本世紀以來拉美主要變化之一是分裂為東、西兩部分。東邊是濱大西洋的「南方共同市場」,其創始會員國有巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭。各成員國間的貿易額雖逐年增加,但也齟齬不斷。2012年7月委內瑞拉成為第五個會員國後,該組織更形保守封閉。西邊的「太平洋聯盟」(Pacific Alliance)成立於2012年6月,4個會員國分別是墨西哥、智利、秘魯和哥倫比亞。前三國都是已完成第一輪談判的「跨太平洋夥伴關係」(TPP)會員國,哥倫比亞則早於2010年表達參加的意願。巴西總統若提前下台勢必加深拉美分裂趨勢。
 
就中國大陸與拉美關係來看,「兩洋鐵路」前景堪憂。去年5月大陸總理李克強訪問拉美,其主要任務就在為中國修建「兩洋鐵路」背書。然以2014年11月中國大陸在墨西哥標得首條高速鐵路後又遭廢標的案例觀之,中拉關係邁入「深水區」後將面臨更嚴峻的挑戰。北京更新版的「走出去」戰略不應再以意識型態為主,考量因素有三;其一是確認優先合作的國家,如拉美唯一加入「亞投行」的巴西;其二是確認優先合作的項目,如具高度地緣經濟戰略價值的「兩洋鐵路」;其三是考慮風險控制,國際金融信譽不良者如委內瑞拉應列為觀察名單。然而,「兩洋鐵路」的「可行性研究」如果未將巴西政局亂象列入評估,恐將陷入類似委內瑞拉可能倒帳的困境。(本文於中央廣播電臺臺灣觀點節目播出)

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本文出自: https://tw.news.yahoo.com/blogs/society-watch/從羅賽芙遭彈劾-看巴西變調的森巴-022743934.htmlLV包包 LV皮夾 LV長夾 LV專櫃 LV旗艦店

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